政策解讀：2019年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作任務(wù)

2019-01-17 16:52:02 來源：中國農(nóng)機(jī)網(wǎng)原創(chuàng) 閱讀量：48659 評(píng)論

導(dǎo)讀：2018年12月29日，農(nóng)村工作會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議對(duì)全面建成小康社會(huì)必須完成的“三農(nóng)”硬任務(wù)作出系統(tǒng)部署。30日，農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)落實(shí)相關(guān)任務(wù)作出部署。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦總結(jié)出2019年“三農(nóng)”工作的五件大事、要事、急事、難事。

　　【中國農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】2018年12月29日，農(nóng)村工作會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議對(duì)全面建成小康社會(huì)必須完成的“三農(nóng)”硬任務(wù)作出系統(tǒng)部署。30日，農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)落實(shí)相關(guān)任務(wù)作出部署。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦總結(jié)出2019年“三農(nóng)”工作的五件大事、要事、急事、難事。

　　件事：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，聚焦‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，鞏固現(xiàn)有脫貧成果，防止脫貧人口返貧。”韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)。自脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，大部分貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程明顯加快，2018年的脫貧攻堅(jiān)更是在力度、廣度、深度和度上都達(dá)到了新的水平，各項(xiàng)專項(xiàng)舉措扎實(shí)落地，東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧取得突破性進(jìn)展。

　　然而，一些深度貧困地區(qū)如“三區(qū)三州”，即西藏、四省藏族聚居區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村，自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，依然是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭。

　　我們都聽說過“木桶效應(yīng)”：一只木桶能裝多少水并不取決于長(zhǎng)的那塊木板，而是短的那塊。同樣，補(bǔ)齊“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體這些短板則是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之策。在2019年，在堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持大扶貧工作格局的基礎(chǔ)上更是要進(jìn)一步聚焦解決“兩不愁三保障”的突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　第二件事：務(wù)必穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量

　　穩(wěn)定糧食面積，首要任務(wù)的便是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，自2017年開始，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)便始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，圍繞國務(wù)院批復(fù)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為保障我國糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，多地也因地制宜提出了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行了差異化規(guī)劃，如：江西省在《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年全面建成2825萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤以上；福建省提出嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，全力保障糧食生產(chǎn)能力，2018年完成800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定，2021年基本完成建設(shè)任務(wù)；此外，安徽省、江蘇省、湖北省、河南省等各省市也對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有相應(yīng)規(guī)劃。

　　此外，在會(huì)議上，韓長(zhǎng)賦還提出了要高度重視有些地方忽視糧食生產(chǎn)的傾向和糧食供求的變化，要保面積、穩(wěn)政策、抗災(zāi)奪豐收。今后將穩(wěn)定和完善糧食生產(chǎn)扶持政策，完善稻谷、小麥低價(jià)收購價(jià)政策和農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼制度，保障種糧合理收益；開展糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，調(diào)動(dòng)地方抓糧、農(nóng)民種糧積極性。同時(shí)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)奪豐收，加強(qiáng)災(zāi)情和病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的旱澇災(zāi)害，深入推進(jìn)綠色行動(dòng)，實(shí)施大豆良種增產(chǎn)增效計(jì)劃，鼓勵(lì)糧食規(guī)?；a(chǎn)，培育社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)主體，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　第三件事：農(nóng)村人居環(huán)境整治由點(diǎn)到面全面推開

　　2018年還發(fā)生了一件事，中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》?！斗桨浮肪劢勾迩f環(huán)境衛(wèi)生難題，將于2019年起在全國范圍內(nèi)集中組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，帶動(dòng)和推進(jìn)村容村貌提升。2019年要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以及村莊清潔行動(dòng)等任務(wù)。

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前推進(jìn)，離不開“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的建立。既要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)，也要推進(jìn)文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和精神文明建設(shè)，才能保證現(xiàn)代化建設(shè)中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而近年來農(nóng)村人居環(huán)境整治更是被頻頻提及，群眾的關(guān)注度也愈加集中，農(nóng)村人居環(huán)境整治勢(shì)在必行。

　　2018年，北京市3930個(gè)村莊中，有1081個(gè)完成了人居環(huán)境整治，并完成了村莊規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，2019年，這1081個(gè)村莊中將有60%左右建成美麗鄉(xiāng)村，同時(shí)，全市還將再推進(jìn)1000個(gè)村的人居環(huán)境整治工作。

　　第四件事：“大棚房”問題清理整治按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)行動(dòng)

　　會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)“大棚房”問題清理整治，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。目前，有的地方還存在漏查漏報(bào)甚至瞞報(bào)情況，有的地方則整治整改不堅(jiān)決、還在等待觀望中。

　　專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到2019年3月份，要求各地進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，按照徹底清查、堅(jiān)決整改的要求，真正摸清問題底數(shù)，加快整治整改，決不許弄虛作假，決不能搞成夾生飯，確保清理整治任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。

　　第五件事：毫不松懈做好非洲豬瘟防控工作

　　對(duì)于生豬養(yǎng)殖行業(yè)來說，疫病無疑是對(duì)養(yǎng)殖戶的重大打擊之一，疫病的爆發(fā)一方面很有可能導(dǎo)致生豬死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失，另一方面對(duì)于消費(fèi)市場(chǎng)也會(huì)造成沖擊，導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮，側(cè)面影響整個(gè)生豬行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于消費(fèi)者而言，疫病更是直接威脅到自身的健康安全，因此，自非洲豬瘟爆發(fā)以來，我國相關(guān)部門一向注重防控工作的落實(shí)。

　　韓長(zhǎng)賦明確下一步的防控工作要堅(jiān)持兩手抓。一方面抓疫情防控，嚴(yán)防疫情蔓延成勢(shì)；另一方面抓生產(chǎn)供給，加大生豬產(chǎn)業(yè)扶持力度，保護(hù)好種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)等基礎(chǔ)產(chǎn)能，強(qiáng)化主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)銜接，保障肉品市場(chǎng)供給，特別是務(wù)必保障“兩節(jié)”期間市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

　　在2018年12月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也印發(fā)了公告，暫停了以豬血為原料生產(chǎn)的飼用血液制品在豬飼料中的使用，針對(duì)飼用血液制品企業(yè)出臺(tái)新的生產(chǎn)條件管控措施，切實(shí)防范飼料傳播非洲豬瘟病毒風(fēng)險(xiǎn)。

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