山西省2020年農機安全生產工作要點

2020-05-08 11:20:15 來源：山西省農業(yè)農村廳辦公室閱讀量：17214 評論

　　【農機網通知公告】 2020年，全省農機安全生產工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作出的重要批示精神。認真貫徹落實省委、省政府有關安全生產會議指示，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級，明確監(jiān)管職責，狠抓責任落實，加強防控治理，確保機構改革過渡期農機安全生產有序開展，促進農機安全生產形勢持續(xù)向好。

　　一、全面落實農機安全生產責任

　　1.嚴格落實安全生產監(jiān)管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求和“三個必須”原則，推動將農機安全生產工作納入各級人民政府安全生產的考核內容。嚴格落實各級農業(yè)農村部門、農機部門以及農機安全監(jiān)理機構和農業(yè)綜合執(zhí)法機構的監(jiān)管責任，厘清職責邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)。推動設立鄉(xiāng)農機監(jiān)理員和村農機安全員，建立健全農機安全生產責任制，通過簽訂安全生產責任書等方式，繼續(xù)強化農機生產經營者安全生產主體責任。

　　二、深化“平安農機”創(chuàng)建活動

　　2.打好“平安農機”創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。推動落實省農業(yè)農村廳、省應急管理廳聯(lián)合印發(fā)的《關于做好2020年“平安農機”創(chuàng)建工作的通知》(晉農機發(fā)〔2020〕1號)，積極爭取地方政府支持，將“平安農機”創(chuàng)建工作納入各級政府安全生產工作內容。推出一批全國、省級“平安農機”示范縣和全國、省級農機安全監(jiān)理示范崗位標兵。加強對創(chuàng)建工作的業(yè)務指導和動態(tài)管理，重點推進未創(chuàng)建或未建成的市、縣加快創(chuàng)建，不斷擴大創(chuàng)建覆蓋面。

　　3.制定“十四五”創(chuàng)建方案?？偨Y全省農機安全生產“十三五”工作成效，研究起草“十四五”創(chuàng)建“平安農機”活動工作方案，不斷夯實農機安全生產基礎，整體推進市、縣、鄉(xiāng)、村 “平安農機”創(chuàng)建，提升“平安農機”示范創(chuàng)建品牌效應。

　　三、推進農機監(jiān)管“放管服”改革

　　4.轉變服務方式減輕企業(yè)負擔。修訂《山西農機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)車型庫業(yè)務辦理規(guī)范》，規(guī)范監(jiān)理系統(tǒng)車型庫管理，按照相關規(guī)定對辦理流程和所需材料進行優(yōu)化和簡化，提高辦公效率，增強服務意識。

　　5.落實農機安全監(jiān)理惠農政策。嚴格落實國務院關于免征拖拉機牌證費、安全技術檢驗費等5項農機監(jiān)理行政事業(yè)性收費，積極協(xié)調當?shù)赜嘘P部門做好經費保障。鼓勵有條件的地區(qū)對駕駛培訓費和考試費進行補助或免收。鼓勵各市開展農機互助保險試點，爭取在農業(yè)保險項目中增加農業(yè)機械安全商業(yè)保險。

　　四、強化農機安全監(jiān)管

　　6.強化安全隱患排查。加強重要節(jié)假日、重要農時和重要活動等關鍵時點的安全生產指導，創(chuàng)新工作方法，聯(lián)合有關部門嚴查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未年檢、拼裝改裝、違法載人、超速超載等違法違規(guī)行為，減少農機安全生產事故隱患。扎實做好農機安全生產集中整治，建立檢查記錄、隱患整改臺賬，邊檢查邊整改，消除安全隱患，鞏固工作成效。

　　7.積極推進農機報廢更新。加快變型拖拉機淘汰。會同有關部門持續(xù)開展變型拖拉機專項整治，加證打假力度，嚴查違規(guī)登記上牌。積極落實變型拖拉機報廢淘汰措施，對照報廢清零時間表和在用保有量，加快報廢清零進程。認真落實農業(yè)農村部、財政部、商務部《農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用。

　　8.推行農機安全風險管控預警“四色圖”制度。根據(jù)全年數(shù)據(jù)進行風險評估值計算，按風險值由高到低排序，確定紅色、橙色、黃色、藍色劃分區(qū)域，形成農機安全風險管控“四色圖”。在全省范圍內推行“四色圖”制度，推動各地對農機安全風險做出風險評估，督促查找農機安全風險原因，采取積極措施減少農機安全生產隱患。

　　五、加大農機安全生產宣傳教育力度

　　9.營造農機安全生產濃厚氛圍。開展春耕、三夏、三秋、農機“安全生產月”和“安全宣傳咨詢日”活動，大力宣傳安全生產法律、法規(guī)和農機安全生產知識。依托網絡、微博、微信等群眾覆蓋面大的新媒體，推廣形式新穎、內容豐富的農機安全宣傳作品和事故案例，提升普法宣傳效果。

　　10.開展農機安全教育培訓。舉辦農機安全監(jiān)理崗位人員培訓班，強化農機監(jiān)理人員資質認定，確保農機監(jiān)理業(yè)務辦理人員全部持證上崗。加強對農機作業(yè)服務組織、農機操作手的安全教育，利用中國農機信息網、山西農機信息網、新媒體等平臺，以信息化手段推送農機檢修和安全駕駛操作知識，提高農民機手和廣大群眾的安全生產意識。

　　六、加強農機安全監(jiān)理能力建設

　　11.規(guī)范農機事故處理和統(tǒng)計。嚴格落實農機事故月報制度，堅持日常應急值班制度，嚴禁遲報、漏報、謊報或瞞報農機事故。理順機構改革后農機事故統(tǒng)計部門職責，積極探索完善事故統(tǒng)計的方式方法，對農業(yè)機械保有量較大的地區(qū)實施重點監(jiān)測，加強對農機事故和隱患的分析評估，提高事故防范能力。

　　12.強化農機事故應急演練。舉辦全省農機事故應急處置演練，完善農機事故應急管理工作機制，不斷提高事故應急處置和救援能力。推動各市建立完善應急預案演練和評估制度，有計劃、有組織、有針對性地開展應急演練和培訓，提高農機事故應急管理專業(yè)技能，加強事故處理隊伍建設。

　　13.加強農機監(jiān)理裝備項目建設。開展農機駕駛員考試場地、農機安全技術檢驗裝備建設可行性研究。加快農機安全技術檢驗裝備建設，各市、縣(市、區(qū))要及時向當?shù)卣畢R報拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術檢驗的重要性和檢測裝備更新的緊迫性，爭取財政支持，配齊符合《拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術檢驗規(guī)范》(NY/T 1830-2019)的農機安全技術檢驗裝備。

　　七、明確監(jiān)理職責開展具體工作

　　14.理順農機安全監(jiān)理職責。結合全省各地農業(yè)綜合執(zhí)法改革、行政審批改革實際，厘清農機牌證管理、農機安全技術檢驗、事故統(tǒng)計、駕駛人考試、檔案管理等農機監(jiān)理職能分工，做好改革后半篇文章。承擔農機安全監(jiān)理職能職責的部門，要提高擔當意識，履行相關職責。職能職責尚未明確的，由當?shù)卣畢f(xié)調界定監(jiān)管責任，防止出現(xiàn)部門安全監(jiān)管缺位、職責不清等問題。

　　15.加強山西農機監(jiān)理系統(tǒng)管理。農機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)縣級管理員由農機部門有監(jiān)理員資質的專人擔任，使用縣級管理員賬號，負責本級業(yè)務員賬號的管理。農機監(jiān)理職能及工作轉隸至農業(yè)農村部門或行政審批部門的縣，縣級管理員可為農業(yè)農村部門或行政審批部門建立監(jiān)理系統(tǒng)業(yè)務員賬號，業(yè)務員賬號必須專人專用，使用者必須有監(jiān)理員資質。

　　16.做好牌證管理等工作。嚴格落實農機安全法規(guī)，做好牌證核發(fā)、安全技術檢驗等源頭管理工作。黨政機構改革后該項職能轉隸至農業(yè)農村部門和行政審批部門的，市級農機部門要將號牌、證件及時移交市農業(yè)農村部門和行政審批部門，并做好移交手續(xù)和臺賬。各縣農業(yè)農村、農機、行政審批等部門依據(jù)職能向上級單位領取使用。

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