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山西省關(guān)于印發(fā)2020年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知

2020-03-18 09:32:08 來(lái)源：山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室閱讀量：13104 評(píng)論

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《 2020 年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

　　2020 年3 月16 日

　　2020 年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議、春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2020 年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作意義重大。要以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，落實(shí)屬地管理責(zé)任，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，加大農(nóng)資打假力度，堅(jiān)決查處農(nóng)資領(lǐng)域制假售假違法犯罪行為，曝光制假售假典型案件，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場(chǎng)穩(wěn)定。要增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量共同參與、支持農(nóng)資打假工作，積極推進(jìn)社會(huì)共治，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)重點(diǎn)區(qū)域

　　以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界區(qū)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)集散地、網(wǎng)絡(luò)銷售店、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等手段，深入開展春季、夏季和秋冬季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　(二)重點(diǎn)對(duì)象

　　重點(diǎn)監(jiān)管近 3 年來(lái)有套牌侵權(quán)、制售假劣違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)有多個(gè)產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以及多次受到執(zhí)法查處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。集中整治群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、媒體曝光較多的問題企業(yè)和產(chǎn)品。高度關(guān)注不法企業(yè)和經(jīng)銷商組織的各類農(nóng)資“忽悠團(tuán)”和流動(dòng)商販，發(fā)現(xiàn)問題從速查處。

　　(三)重點(diǎn)品種

　　1.種子。以雜交玉米、蔬菜等種子為重點(diǎn)，檢查主體備案、經(jīng)營(yíng)檔案、標(biāo)簽和使用說(shuō)明、品種審定和登記、品種權(quán)許可等情況，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。

　　2.農(nóng)藥。加大農(nóng)藥監(jiān)督抽查力度，組織開展農(nóng)藥抽樣檢測(cè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、添加隱性成分等違法行為。

　　3.肥料。重點(diǎn)組織開展復(fù)混肥料(復(fù)合肥料)、摻混肥料、大量元素水溶肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料等肥料產(chǎn)品監(jiān)督抽查，重點(diǎn)查處生產(chǎn)銷售未取得登記證肥料產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符、生產(chǎn)銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為。

　　4.獸藥（魚藥）。強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范( GMP )和獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范( GSP )監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥嚴(yán)重違法行為從重處罰公告，重點(diǎn)查處獸藥違法添加、制假售假等違法行為。

　　5.飼料和飼料添加劑。開展飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊飼料中違法添加獸藥、摻假使假、無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。

　　6.農(nóng)機(jī)（具）。以農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和維修網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，著力查處制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者使用不合格零配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械等行為；轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)全面啟動(dòng)“春雷”行動(dòng)。當(dāng)前是全力防控新冠肺炎疫情攻堅(jiān)期，也是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。要按照全國(guó)和全省春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會(huì)議部署要求，抓住春耕備耕關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取有效措施迅速開展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)打擊制售假劣農(nóng)資和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，確保農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，為夏糧豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)整頓。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，合理確定抽查比例和頻次，加大清理整頓力度，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營(yíng)行為；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域農(nóng)資違法行為的追蹤溯源和全鏈條打擊，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)撤銷審批，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。要積極構(gòu)建以農(nóng)資連鎖、配送、直銷等為主要特征的新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，尤其在防控新冠肺炎期間，鼓勵(lì)支持農(nóng)資企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)店、農(nóng)資合作社、農(nóng)資電商等提供網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)、上門配送、直銷直供等服務(wù)，進(jìn)一步暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，保障放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。

　　(三)強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開展針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作，加大監(jiān)督檢查頻次，提高監(jiān)督抽查效率，及時(shí)發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)警示信息。要建立“檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，做到檢測(cè)與查處“無(wú)縫銜接”，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)移交農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織查處并追根溯源，堅(jiān)決一查到底，依法公布查處結(jié)果。

　　(四)狠抓違法案件查處。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，重拳出擊、露頭就打、嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕“零辦案”現(xiàn)象。要充分發(fā)揮12316 服務(wù)熱線及投訴舉報(bào)電話作用，拓寬案源渠道。要加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，完善部門間線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會(huì)商等工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。要深化行刑銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和擾亂農(nóng)資市場(chǎng)秩序的涉黑涉惡線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處。年底，省、市兩級(jí)都要曝光一批制假售假典型案件，對(duì)違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。

　　(五)加快信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)，做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格、產(chǎn)品資質(zhì)、抽檢結(jié)果、違法行為記錄、投訴舉報(bào)、公眾評(píng)價(jià)等信用信息歸集、共享和公開等工作，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。對(duì)信用好的給予鼓勵(lì)和宣傳推介，對(duì)資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的依法予以清理，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的堅(jiān)決予以取締，對(duì)有不良信用記錄的列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。

　　(六)加大農(nóng)資服務(wù)指導(dǎo)。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、兩微一端、新媒體平臺(tái)等多種渠道，采取微信視頻、抖音快手等多種方式，普及農(nóng)資法律法規(guī)、識(shí)假辨假常識(shí)和消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持農(nóng)資企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、田間培訓(xùn)等形式開展*農(nóng)資服務(wù)，幫助農(nóng)民正確使用農(nóng)資。

　　四、重點(diǎn)工作安排

　　1.3 月份，召開全省春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會(huì)議，安排部署 2020 年全省農(nóng)資打假工作。

　　2.3 月中旬至 4 月上旬，各地根據(jù)本地實(shí)際情況，自行確定一周時(shí)間開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)。

　　3.3-6 月份，組織開展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)。

　　4.7-8 月份，組織開展農(nóng)資打假“夏季百日行動(dòng)”。

　　5.9-12 月份，組織開展“農(nóng)資打假秋冬季”專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　6.12 月份，總結(jié)全年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作，公布一批農(nóng)資打假典型案例。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視農(nóng)資打假工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密制定實(shí)施方案，明確任務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)履行農(nóng)資監(jiān)管和屬地管理的法定職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。厘清農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部行業(yè)監(jiān)管和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能，分清事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)打假工作責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假工作監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，督促問題整改，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為。

　　(三)規(guī)范信息報(bào)送。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)資打假、案件處理、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等材料報(bào)送工作。請(qǐng)于 2020 年 4 月 20 日前報(bào)送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)總結(jié)、相關(guān)圖片視頻資料及情況統(tǒng)計(jì)表(附件 1 )；按規(guī)定時(shí)間填報(bào)《侵權(quán)假冒案件及農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)表》(附件 2 )和《農(nóng)資打假大要案統(tǒng)計(jì)表》(附件 3 )，并于 6 月 20 日、 12 月 20 日前報(bào)送農(nóng)資打假半年、全年工作總結(jié)。

　　聯(lián) 系人：張楠喬羽

　　聯(lián)系電話： 0351-8235103 (兼?zhèn)髡?

　　電子郵箱： sxnyfg@163.com

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