農(nóng)機補貼能否向產(chǎn)糧區(qū)傾斜？

　　萬物復蘇，又是一年春耕春播時。上周，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司在京召開全國農(nóng)機購置補貼工作會議。該司司長宗錦耀說：“農(nóng)機購置補貼政策實施以來，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收等好的效果。”
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，2004—2011年中央財政共安排補貼資金529．7億元，補貼購置各類農(nóng)機具1672萬臺（套），受益農(nóng)戶達到1489萬戶。2011年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到54．5%。“隨著補貼資金規(guī)模逐年擴大、機具種類范圍越來越廣，也暴露出一些矛盾和問題。必須從制度完善、規(guī)范操作等多方面確保補貼政策落實到位。”宗錦耀說。
　　
　　普惠式補貼全覆蓋
　　
　　農(nóng)機是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的各種機械設備統(tǒng)稱，包括大小型拖拉機、平整土地機械、耕地犁具、聯(lián)合收割機等設備。農(nóng)業(yè)部、財政部兩部委官員在答記者問時稱：“2012年農(nóng)機購置補貼政策的實施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。”
　　
　　為支持春耕生產(chǎn)，財政部已于2011年9月20日將中央財政*批農(nóng)機購置補貼資金130億元指標，提前通知了各省級財政部門。補貼資金向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)（縣）、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣、1000個專業(yè)化防治示范縣及血吸蟲病防疫重點區(qū)縣適當傾斜。
　　
　　“農(nóng)業(yè)的基礎是水利設施，其次就是農(nóng)機。現(xiàn)有的農(nóng)機購置補貼制度推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，但因其補貼內(nèi)容有所限制，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動不大。”黑龍江省政府副秘書長金濟濱對中國經(jīng)濟時報說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三化”是水利化、機械化、信息化，需要用現(xiàn)代機械裝備農(nóng)業(yè)，以土地規(guī)模經(jīng)營為基礎。而土地連片適合大農(nóng)機的操作，其深耕可以下到三四十公分，又透氣又透水，抗旱又抗?jié)场?br />　　
　　據(jù)記者了解，黑龍江省近些年組建了500多個農(nóng)機合作社，每個合作社投資上千萬元。使用大農(nóng)機給連片土地帶來規(guī)模效應，去年全省產(chǎn)糧1114億斤，超過河南成為全國*產(chǎn)糧大省。金濟濱建議，今后的農(nóng)機購置補貼制度能否由小農(nóng)機向大農(nóng)機補貼，由現(xiàn)在的普惠式向重點地區(qū)和主要產(chǎn)糧省傾斜。
　　
　　補貼機具適當微調(diào)
　　
　　據(jù)農(nóng)業(yè)部官員介紹，今年全國補貼機具在總體穩(wěn)定的基礎上進行了適當微調(diào)，繼續(xù)保持12大類46個小類180個品目，新增養(yǎng)蜂平臺和灌溉用過濾器，取消淺松機和手動卷膜機補貼。手扶拖拉機、微耕機在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。
　　
　　除此之外，各省可以根據(jù)本省實際需求，在12大類內(nèi)，增加不超過30個品目的機具列入中央財政資金補貼范圍。
　　
　　其中，不列入中央財政資金補貼范圍的機械包括：背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農(nóng)業(yè)的土建部分及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機。
　　
　　中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各?。▍^(qū)）自行確定，單機補貼限額不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼額可提高到30萬元。
　　
　　據(jù)悉，今年在具體操作上將有所創(chuàng)新，繼續(xù)開展補貼資金結(jié)算層級下放、選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且有利于農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求補貼試點；選擇部分市縣實行全價購機后憑發(fā)票領取補貼資金等試點。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。