新疆農(nóng)機購置補貼顯成效社會化服務(wù)待完善

　　新疆自2004年開始對農(nóng)民購置農(nóng)機進行補貼以來，覆蓋范圍逐年擴大，購置機種逐年增多，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力不斷提高。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機裝備“三多三少”、農(nóng)機效率得不到充分發(fā)揮等諸多因素仍制約著新疆的農(nóng)機化發(fā)展，亟待相關(guān)部門完善農(nóng)機的社會化服務(wù)。
　　
　　農(nóng)機購置補貼帶來諸多實惠
　　
　　位于天山南麓的和靜縣擁有1.8萬畝特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物——甜菜，隨著種植面積的不斷增大，傳統(tǒng)的人工切削、起挖已遠遠不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植需求。今年和靜縣在乃門莫敦鄉(xiāng)建立了百畝甜菜示范基地，嘗試使用甜菜打葉和收獲機械。巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)機局信息員蘭生明介紹說，一套打葉和收獲機每小時可采收9-10畝甜菜，較人工收獲每畝可節(jié)約成本100多元，甜菜葉一次性打碎還田還能達到省時、省力、省錢、養(yǎng)地的目的。
　　
　　記者從新疆農(nóng)機局獲悉，實施農(nóng)機購置補貼不僅提高了新疆各地農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)程度，還加快了新型機械引進推廣步伐，特別是在玉米收獲和水稻插秧實現(xiàn)突破。今年，新疆伊犁河谷察布查爾縣種植了1萬畝有機水稻，由于不能使用除草劑，田間雜草叢生，人工鋤草費用高、速度慢，制約了有機水稻的發(fā)展。為解決這一問題，察布查爾縣農(nóng)機局嘗試改制了80臺水稻鋤草機，不僅解決了鋤草問題，還在一定程度上節(jié)約了勞動力?？侧l(xiāng)三隊種植戶馬志強使用后說：“時下雇工成本大都在100元/天，使用水稻除草機可以節(jié)省近九成成本。水稻除草機價格低廉、使用方便、操作簡單，如今我家60畝有機水稻地鋤草只需我一個人就足夠了。
　　
　　根據(jù)新疆農(nóng)機局統(tǒng)計，農(nóng)機購置補貼政策實施以來，中央財政給新疆安排的補貼資金累計超過30億元，帶動新疆各級政府農(nóng)機購置補貼配套資金超過10億元，受益農(nóng)戶超過10萬戶。尤其是近兩年，通過不斷完善補貼目錄增加了對林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色作物及節(jié)水灌溉機械等的補貼范圍，極大地調(diào)動了農(nóng)戶的積極性。目前，新疆農(nóng)機購置補貼已涉及動力、耕整地、種植設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、排灌及其他機械等領(lǐng)域。
　　
　　--”三多三少“等問題影響新疆農(nóng)機化發(fā)展
　　
　　記者在新疆農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力有所提高，但農(nóng)機裝備”三多三少“、農(nóng)機效率得不到充分發(fā)揮等諸多因素，逐漸成為影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的突出問題。
　　
　　現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)民購不起農(nóng)機具主要表現(xiàn)在高性能農(nóng)機具、大中型農(nóng)機具購置費用高和配套設(shè)備難以齊備等方面。農(nóng)機裝備”三多三少“的問題較為突出，即小型機械多、大中型機械少，動力機械多、配套農(nóng)具少，低檔的機械多、高性能*適用機械少。
　　
　　農(nóng)機效率尚未得到充分發(fā)揮。在吐魯番和伊犁調(diào)研時農(nóng)民普遍反映，單家獨戶購買農(nóng)業(yè)機械后，作業(yè)量難以飽和，不僅造成農(nóng)機具資源的浪費，還導(dǎo)致使用農(nóng)業(yè)機械不經(jīng)濟。一些經(jīng)濟實力強的農(nóng)機專業(yè)大戶也是因為擔心農(nóng)田地塊細碎化、作業(yè)量不飽和、農(nóng)機效能不能充分發(fā)揮、預(yù)期不明，而不愿意購買高性能和大中型農(nóng)機具，影響了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。
　　
　　部分地區(qū)存在外地農(nóng)民借用本地農(nóng)民的名義購買農(nóng)機的現(xiàn)象。吐魯番地區(qū)自2008年開始加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展以來，通過政策扶持吸引了許多企業(yè)和外地菜農(nóng)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)種植，由于企業(yè)經(jīng)常以員工的名義購買享受補貼的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械，而員工經(jīng)常流動，造成目前使用機具的農(nóng)戶和當時購買機具的農(nóng)戶不一致的情況發(fā)生。另一方面，按照只有本地農(nóng)民才可以享受補貼政策的規(guī)定，不少外地菜農(nóng)只能借用本地農(nóng)民的名義購買設(shè)施農(nóng)業(yè)機械。
　　
　　部分農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)廠家售后服務(wù)不到位。由于多數(shù)農(nóng)機生產(chǎn)廠家在新疆各地沒有設(shè)立代理機構(gòu)和維修服務(wù)點，若機具有損壞需要維修或更換配件，廠家需要派出技術(shù)人員，費時費力還會延誤農(nóng)時，錯過*作業(yè)時機。
　　
　　--發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化須做好農(nóng)機社會化服務(wù)
　　
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化需要相關(guān)部門完善農(nóng)機社會化服務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械。同時，通過加強組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，提高機具利用率和經(jīng)濟效益，從而不斷提高農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
　　
　　適度提高購置農(nóng)機補貼的比例，增強農(nóng)牧民購置農(nóng)機具的積極性和購買力。記者在新疆農(nóng)區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機價格上漲使許多農(nóng)牧民對納入補貼范圍的農(nóng)機具熱情不高。因此，應(yīng)繼續(xù)增加農(nóng)牧民購置農(nóng)機補貼的額度，提高購置農(nóng)機補貼的比例，特別是為促進畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)的發(fā)展，進一步提高這些具有產(chǎn)業(yè)特色的機械補貼率，以增強農(nóng)牧民對補貼農(nóng)機具的購買力。
　　
　　農(nóng)機管理部門應(yīng)組織引導(dǎo)享受國家農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機大戶和各類農(nóng)機服務(wù)組織根據(jù)市場需求來開展作業(yè)服務(wù)，積極探索農(nóng)機合作社模式，引導(dǎo)農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶進行農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，實現(xiàn)”共同利用、提益“，即鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，并通過加強組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，提高國家農(nóng)機購置補貼機具利用率和經(jīng)濟效益。同時，應(yīng)逐步提高農(nóng)機鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、培訓(xùn)等公共服務(wù)能力，擴大農(nóng)機需求，讓農(nóng)民”買得起、用得好、有效益“，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民購機、用機積極性。
　　
　　加強對農(nóng)機推廣企業(yè)的監(jiān)管力度，完善售后服務(wù)，確保農(nóng)機質(zhì)量，保護農(nóng)牧民的購機利益。為降低成本、賺取利潤，個別農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)以次充好、以假充真，不僅嚴重損害了農(nóng)牧民的利益，也損害了政府的良好形象。因此，在農(nóng)機購置補貼實施過程中應(yīng)當嚴格實施招投標制度，確保農(nóng)機推廣企業(yè)的信譽和產(chǎn)品質(zhì)量。同時加強對農(nóng)機推廣企業(yè)售后服務(wù)的監(jiān)督和全程跟蹤，對產(chǎn)品質(zhì)量不高、售后服務(wù)較差的農(nóng)機推廣企業(yè)的產(chǎn)品予以查處并將之清出補貼農(nóng)機產(chǎn)品之列，切實實現(xiàn)”企業(yè)得效益、農(nóng)民得實惠、政府得民心“。
　　
　　此外，鑒于吐魯番地區(qū)在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的前期，通過招商引進了部分外地菜農(nóng)到吐魯番創(chuàng)業(yè)，對帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)剞r(nóng)民科技致富具有促進作用，建議相關(guān)部門從實際出發(fā)，讓外地農(nóng)戶同本地農(nóng)民一樣享有農(nóng)機具購置補貼。