淺談2011年江西農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的四大優(yōu)點(diǎn)

　　截至11月29日，今年江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作全面結(jié)束。今年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金總量6.4億元，其中中央財(cái)政6.1億元、省財(cái)政0.3億元，實(shí)施范圍覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣，共補(bǔ)貼各類機(jī)具50.84萬臺(tái)套，其中聯(lián)合收割機(jī)5051臺(tái)、大中型拖拉機(jī)1470臺(tái)、手扶拖拉機(jī)64649臺(tái)、水稻插秧機(jī)3882臺(tái)、耕整地機(jī)械12.2萬臺(tái)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械1.85萬臺(tái)、茶葉機(jī)械3541臺(tái)，直接受益農(nóng)戶33.88萬戶，共拉動(dòng)市、縣財(cái)政投入1820萬元，拉動(dòng)農(nóng)民直接投入12.5億元。今年全省農(nóng)機(jī)部門以開展發(fā)展提升年活動(dòng)為契機(jī)，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策集中體現(xiàn)了“快、好、新、實(shí)”四個(gè)特點(diǎn)。
　　
　　一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度快。3月17日，江西在全國提前啟動(dòng)部分春耕生產(chǎn)所需機(jī)具補(bǔ)貼，補(bǔ)貼系統(tǒng)開通當(dāng)天，全省共計(jì)補(bǔ)貼各類機(jī)具2200臺(tái)套，補(bǔ)貼資金達(dá)400萬元，有效滿足了農(nóng)民春耕生產(chǎn)的購機(jī)需求。各地加大補(bǔ)貼機(jī)具推廣力度，農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，加快了購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度，到6月3日全省補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具29.4萬臺(tái)套，*批中央財(cái)政資金3.7億元全部實(shí)施完畢；截止目前全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全部實(shí)施完畢，提前一個(gè)月完成了補(bǔ)貼任務(wù)。同時(shí)，江西省農(nóng)機(jī)局加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度，目前已結(jié)算4批次4.3億元，有效緩解了農(nóng)機(jī)企業(yè)的墊資負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)zui后一批次補(bǔ)貼資金于春節(jié)前結(jié)算到位。
　　
　　二是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施效果好。今年，江西省農(nóng)業(yè)廳以實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為主線，繼續(xù)開展“推進(jìn)機(jī)插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動(dòng)，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧、農(nóng)機(jī)大戶，在全省建設(shè)了62個(gè)示范點(diǎn)，爭取省財(cái)政1000萬元專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)把推廣水稻工廠化育秧技術(shù)作為推進(jìn)水稻機(jī)插技術(shù)的重要突破口，加強(qiáng)技術(shù)幫扶指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合，有效推廣機(jī)械化插插秧面積679萬畝，機(jī)插水平達(dá)13%。江西省農(nóng)機(jī)局根據(jù)省政府血防工作精神，將血防縣由2010年的19個(gè)增加到37個(gè)，實(shí)行血防區(qū)手扶拖拉機(jī)、耕整機(jī)械和微耕機(jī)50%的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“以機(jī)代牛”工程推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。目前全省共計(jì)補(bǔ)貼手扶拖拉機(jī)、耕整機(jī)和微耕機(jī)11.6萬臺(tái)套，補(bǔ)貼資金1.96億元；其中血防區(qū)約計(jì)補(bǔ)貼8.2萬臺(tái)，補(bǔ)貼資金約1.4億元，補(bǔ)貼機(jī)具和資金約占全省的70%左右，實(shí)現(xiàn)了整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)“以機(jī)代牛”，機(jī)耕水平達(dá)90%以上。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，有力提高了機(jī)耕、機(jī)收作業(yè)水平，有效解決了機(jī)械化育插秧技術(shù)瓶頸，提高了特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平，作業(yè)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)不斷向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，也促進(jìn)了本省農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　
　　三是實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有創(chuàng)新。一方面開展直補(bǔ)農(nóng)機(jī)超市試點(diǎn)。江西從2010年起鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)探索農(nóng)機(jī)直補(bǔ)方式，創(chuàng)新了購機(jī)補(bǔ)貼工作和監(jiān)管手段，大大縮短了辦事時(shí)間、降低了行政成本、提高了辦事效能，建立了企業(yè)進(jìn)場、農(nóng)民選機(jī)、超市服務(wù)的大規(guī)模、次農(nóng)機(jī)自選超市，為農(nóng)民提供了品種齊全、服務(wù)全面、手續(xù)簡便的選購平臺(tái)；農(nóng)民持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村、農(nóng)機(jī)部門購機(jī)證明和有效身份證明均可在農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市享受補(bǔ)貼，為農(nóng)民提供了一條龍、一站式服務(wù)深受農(nóng)民青睞。2011年九江、新余市級(jí)農(nóng)機(jī)直補(bǔ)超市相繼運(yùn)營，購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面探索農(nóng)機(jī)企業(yè)“政銀保”融資平臺(tái)。江西省農(nóng)機(jī)局先后與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南昌營業(yè)部、南昌銀行、贛州銀行積極探索“政銀企”、“政銀保”合作模式，為全省農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新融資通道。2010年9月，江西省農(nóng)機(jī)局與贛州銀行南昌分行、江西省信用擔(dān)保股份有限公司溝通協(xié)調(diào)，探索創(chuàng)新了“政銀保”三方合作機(jī)制，由享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)以在贛州銀行南昌分行設(shè)立購機(jī)補(bǔ)貼*結(jié)算賬戶為質(zhì)押，享受貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠，銀行提供優(yōu)先、充足的流動(dòng)資金貸款和承兌匯票業(yè)務(wù)支持，量身定做金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步簡化銀行、擔(dān)保公司審批程序，提高農(nóng)機(jī)企業(yè)融資效率，取得了較好的社會(huì)效益。截至目前，贛州銀行南昌分行累計(jì)為九江鐵牛發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司、南昌至元農(nóng)業(yè)機(jī)械有限責(zé)任公司、江西省春翔手拖農(nóng)機(jī)有限公司等10余家農(nóng)機(jī)企業(yè)提供了近7000萬元資金支持。通過“政銀保”合作，不僅為農(nóng)機(jī)中小企業(yè)提供了及時(shí)的資金支持，減輕了購機(jī)補(bǔ)貼墊資壓力，而且為每家農(nóng)機(jī)企業(yè)減少了一周放貸時(shí)間，節(jié)約了近10萬元運(yùn)行成本，深受企業(yè)好評(píng)。
　　
　　四是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于人機(jī)合影、逐臺(tái)驗(yàn)機(jī)、噴字登記、規(guī)范補(bǔ)貼檔案管理等工作要求。從2009年開始，江西創(chuàng)新補(bǔ)貼監(jiān)管手段，在全國使用購機(jī)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具供貨點(diǎn)公司準(zhǔn)入制，對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門和生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理，做到了動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)管、陽光操作、有效補(bǔ)貼，提高了補(bǔ)貼監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼操作透明化、審批程序簡便化、檔案管理規(guī)范化、機(jī)具供應(yīng)市場化、核查驗(yàn)收制度化、資金結(jié)算快捷化。2011年，江西省農(nóng)機(jī)局進(jìn)一步嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)管理部門紀(jì)律要求，提高供貨點(diǎn)售后服務(wù)能力，加大政策宣傳力度，聯(lián)合江西省農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)財(cái)和省財(cái)政廳有關(guān)部門多次聯(lián)合深入各地開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政檢查和專項(xiàng)整治督導(dǎo)行動(dòng)，接受了社會(huì)廣泛監(jiān)督，促進(jìn)了購機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施，確保了購機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣落到實(shí)處，從源頭保障了機(jī)手合法權(quán)益。