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《青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)
導(dǎo)讀：青島市農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市范圍內(nèi)實(shí)施。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
青島市財(cái)政局
2024年10月12日
青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案
為持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)商市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，研究制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
我市農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市范圍內(nèi)實(shí)施。
三、補(bǔ)貼對象
補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
四、補(bǔ)貼種類和報(bào)廢條件
(一)補(bǔ)貼種類
報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類包括拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、旋耕機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、青(黃)飼料收獲機(jī)、犁、深松機(jī)、谷物(糧食)烘干機(jī)。其中，旋耕機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、青(黃)飼料收獲機(jī)、犁、深松機(jī)、谷物(糧食)烘干機(jī)為根據(jù)發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增的補(bǔ)貼種類，且2024年12月31日前申請有效。報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類可按年度根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
(二)報(bào)廢條件
1.申請補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機(jī)主(指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機(jī)主”)應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾(見附件1)。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。
2.申請補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)年限：小型(功率≤18kW)拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年，大中型(功率>18kW)拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年，履帶式拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年，機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)報(bào)廢年限為10年，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)報(bào)廢年限為8年，18kW及以下飼料(草)粉碎機(jī)報(bào)廢年限為10年，18kW以上飼料(草)粉碎機(jī)報(bào)廢年限為12年，鍘草機(jī)報(bào)廢年限為10年，其他種類農(nóng)機(jī)報(bào)廢年限為3年。未達(dá)到報(bào)廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械，經(jīng)機(jī)主書面承諾可提前辦理報(bào)廢，并申請報(bào)廢補(bǔ)貼。改裝拼裝、嚴(yán)重殘缺、來歷不明，銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動(dòng)機(jī)號等身份信息均沒有的農(nóng)機(jī)，不予受理。
3.區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報(bào)廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。年度內(nèi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受報(bào)廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量：①納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，牌證管理系統(tǒng)登記的所有人與機(jī)主一致的，不限制報(bào)廢臺數(shù)。②北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物(糧食)烘干機(jī)需購置與報(bào)廢同等數(shù)量的新設(shè)備，不限制報(bào)廢臺數(shù)。③納入牌證管理但無牌證的和未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，農(nóng)民個(gè)人申請不超過5臺，其中同一種類機(jī)具不超過2臺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請不超過10臺，其中同一種類機(jī)具不超過3臺。
五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金使用
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，資金安排包括超長期特別國債資金和農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金兩部分。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼(詳見附件2)。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2024年12月31日前，將旋耕機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、青(黃)飼料收獲機(jī)、犁、深松機(jī)、谷物(糧食)烘干機(jī)6個(gè)農(nóng)機(jī)種類納入補(bǔ)貼范圍；20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元；報(bào)廢農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物(糧食)烘干機(jī)需新購置相同種類同等數(shù)量機(jī)具；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)并新購置相同種類同等數(shù)量機(jī)具，在僅報(bào)廢不新購基礎(chǔ)上補(bǔ)貼額提高50%。對2024年6月21日起提交報(bào)廢補(bǔ)貼申請的，按調(diào)整后的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對已領(lǐng)取報(bào)廢補(bǔ)貼的，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。
各區(qū)(市)統(tǒng)籌使用上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央和市級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金和當(dāng)年度新安排的中央和市級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金，用于老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金使用規(guī)模由各區(qū)(市)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。
六、回收拆解企業(yè)確定
報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回
收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。具體回收企業(yè)由各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等確定，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案并向社會公布。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900—2022)等開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，按照農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號文件要求，需對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨(dú)審查，確定回收企業(yè)。
七、操作程序
(一)報(bào)廢申請。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，報(bào)廢農(nóng)機(jī)殘值由回收企業(yè)與機(jī)主按照公平自愿原則商定。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機(jī)主和擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)信息，對申請資料的真實(shí)性和唯一性負(fù)責(zé)，通過農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼信息化系統(tǒng)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送機(jī)主身份證件復(fù)印件、人機(jī)合影、銘牌等照片、《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢承諾書》等機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)資料，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后，向機(jī)主出具《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(樣式)》(見附件3，以下簡稱《確認(rèn)表》)。申請農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物(糧食)烘干機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的和按提高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼額申請聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等報(bào)廢補(bǔ)貼的，機(jī)主還需提交新購置機(jī)具的發(fā)票復(fù)印件等有關(guān)憑證材料(或申領(lǐng)新機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的憑證)。
(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)主或委托代理人持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
(三)農(nóng)機(jī)拆解。回收企業(yè)及時(shí)對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解要全程錄像監(jiān)控，要提供拆前、拆中、拆后3張照片，拆后照片要有主要部件拆后的狀況。區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督，推行遠(yuǎn)程監(jiān)控回收拆解機(jī)制，在確認(rèn)農(nóng)機(jī)按規(guī)定拆解完成后，核驗(yàn)人員在《確認(rèn)表》上簽字蓋章。
(四)兌付補(bǔ)貼。拆解完成后，機(jī)主憑有效的《確認(rèn)表》向區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請兌現(xiàn)補(bǔ)貼，區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核。報(bào)廢補(bǔ)貼信息要在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公示專欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。公示無異議后，區(qū)(市)財(cái)政部門按規(guī)定向符合要求的機(jī)主兌付補(bǔ)貼資金。
(五)建立檔案。區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和回收企業(yè)應(yīng)建立拆解檔案，拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的有關(guān)資料和拆前、拆中、拆后照片、視頻等資料，保存期不少于5年。
八、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。制定具體措施方案，建立健全制度機(jī)制，配套監(jiān)理有關(guān)工作制度規(guī)范。加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。各區(qū)(市)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，做好工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報(bào)制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年6月底和11月底前分別報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。
(二)強(qiáng)化便民服務(wù)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，探索整村推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)政策宣傳，大力推行信息公開，擴(kuò)大政策知曉度，對享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。將農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施納入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機(jī)報(bào)廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報(bào)廢、流入二手機(jī)市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。
本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施方案〉的通知》(青農(nóng)字〔2020〕37號)同步廢止。
附件：1.農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢承諾書(參考樣式)
2.青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表
3.報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表(參考樣式)
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