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《青島市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》印發(fā)
導(dǎo)讀：青島市農(nóng)機報廢更新補貼政策在嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市范圍內(nèi)實施。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 青島市財政局關(guān)于印發(fā)《青島市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》的通知
各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
現(xiàn)將《青島市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
青島市財政局
2024年10月12日
青島市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案
為持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，推進我市農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)機高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農(nóng)辦機〔2024〕5號)，結(jié)合我市實際，經(jīng)商市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，研究制定以下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、實施范圍
我市農(nóng)機報廢更新補貼政策在嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市范圍內(nèi)實施。
三、補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
四、補貼種類和報廢條件
(一)補貼種類
報廢補貼農(nóng)機種類包括拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、旋耕機、秸稈粉碎還田機、青(黃)飼料收獲機、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機。其中，旋耕機、秸稈粉碎還田機、青(黃)飼料收獲機、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機為根據(jù)發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增的補貼種類，且2024年12月31日前申請有效。報廢補貼農(nóng)機種類可按年度根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整。
(二)報廢條件
1.申請補貼的報廢農(nóng)機的發(fā)動機等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機主”)應(yīng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾(見附件1)。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供農(nóng)機牌證管理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。
2.申請補貼的報廢農(nóng)機年限：小型(功率≤18kW)拖拉機報廢年限為10年，大中型(功率>18kW)拖拉機報廢年限為15年，履帶式拖拉機報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，機動噴霧(粉)機報廢年限為10年，機動脫粒機報廢年限為8年，18kW及以下飼料(草)粉碎機報廢年限為10年，18kW以上飼料(草)粉碎機報廢年限為12年，鍘草機報廢年限為10年，其他種類農(nóng)機報廢年限為3年。未達到報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)機主書面承諾可提前辦理報廢，并申請報廢補貼。改裝拼裝、嚴重殘缺、來歷不明，銘牌或出廠編號、車架號、發(fā)動機號等身份信息均沒有的農(nóng)機，不予受理。
3.區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。年度內(nèi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量：①納入牌證管理的農(nóng)機，牌證管理系統(tǒng)登記的所有人與機主一致的，不限制報廢臺數(shù)。②北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物(糧食)烘干機需購置與報廢同等數(shù)量的新設(shè)備，不限制報廢臺數(shù)。③納入牌證管理但無牌證的和未納入牌證管理的農(nóng)機，農(nóng)民個人申請不超過5臺，其中同一種類機具不超過2臺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織申請不超過10臺，其中同一種類機具不超過3臺。
五、補貼標準和資金使用
農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成，資金安排包括超長期特別國債資金和農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金兩部分。報廢部分補貼實行定額補貼(詳見附件2)。更新部分補貼標準按農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2024年12月31日前，將旋耕機、秸稈粉碎還田機、青(黃)飼料收獲機、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機6個農(nóng)機種類納入補貼范圍；20馬力以下的拖拉機，單臺補貼額由1000元提高到1500元；報廢農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物(糧食)烘干機需新購置相同種類同等數(shù)量機具；報廢聯(lián)合收割機、播種機并新購置相同種類同等數(shù)量機具，在僅報廢不新購基礎(chǔ)上補貼額提高50%。對2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，按調(diào)整后的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。
各區(qū)(市)統(tǒng)籌使用上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央和市級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金和當(dāng)年度新安排的中央和市級農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金，用于老舊農(nóng)機報廢補貼，農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金使用規(guī)模由各區(qū)(市)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定。
六、回收拆解企業(yè)確定
報廢農(nóng)機回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回
收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。具體回收企業(yè)由各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案并向社會公布?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900—2022)等開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，按照農(nóng)辦機〔2024〕4號文件要求，需對回收企業(yè)資格進行單獨審查，確定回收企業(yè)。
七、操作程序
(一)報廢申請。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)，報廢農(nóng)機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則商定?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，對申請資料的真實性和唯一性負責(zé)，通過農(nóng)機報廢補貼信息化系統(tǒng)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報送機主身份證件復(fù)印件、人機合影、銘牌等照片、《農(nóng)業(yè)機械報廢承諾書》等機主和報廢農(nóng)機資料，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見附件3，以下簡稱《確認表》)。申請農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物(糧食)烘干機報廢補貼的和按提高標準補貼額申請聯(lián)合收割機、播種機等報廢補貼的，機主還需提交新購置機具的發(fā)票復(fù)印件等有關(guān)憑證材料(或申領(lǐng)新機購置與應(yīng)用補貼的憑證)。
(二)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，機主或委托代理人持《確認表》和相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎撠?zé)農(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
(三)農(nóng)機拆解。回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解要全程錄像監(jiān)控，要提供拆前、拆中、拆后3張照片，拆后照片要有主要部件拆后的狀況。區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督，推行遠程監(jiān)控回收拆解機制，在確認農(nóng)機按規(guī)定拆解完成后，核驗人員在《確認表》上簽字蓋章。
(四)兌付補貼。拆解完成后，機主憑有效的《確認表》向區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請兌現(xiàn)補貼，區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進行審核。報廢補貼信息要在農(nóng)機購置補貼信息公示專欄進行公示，公示時間不少于5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。公示無異議后，區(qū)(市)財政部門按規(guī)定向符合要求的機主兌付補貼資金。
(五)建立檔案。區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和回收企業(yè)應(yīng)建立拆解檔案，拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的有關(guān)資料和拆前、拆中、拆后照片、視頻等資料，保存期不少于5年。
八、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。制定具體措施方案，建立健全制度機制，配套監(jiān)理有關(guān)工作制度規(guī)范。加強補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。各區(qū)(市)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費，加強實施進度統(tǒng)計分析，做好工作經(jīng)驗總結(jié)提煉，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年6月底和11月底前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。
(二)強化便民服務(wù)。各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，探索整村推進老舊農(nóng)機報廢更新補貼工作，鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。要加強政策宣傳，大力推行信息公開，擴大政策知曉度，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開。
(三)強化監(jiān)督管理。將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進一步完善農(nóng)機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農(nóng)機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，要制定風(fēng)險防控措施，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
本方案自發(fā)布之日起實施，《青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、青島市財政局關(guān)于印發(fā)〈青島市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策實施方案〉的通知》(青農(nóng)字〔2020〕37號)同步廢止。
附件：1.農(nóng)業(yè)機械報廢承諾書(參考樣式)
2.青島市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼額一覽表
3.報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表(參考樣式)
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