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江西省關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知
導(dǎo)讀：從中央財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼和超長期特別國債中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，對報廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案>的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)改委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的補(bǔ)充通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕5號)等文件工作部署和有關(guān)要求，在前期開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)及時報廢和升級換代，進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、補(bǔ)貼對象
從中央財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼和超長期特別國債中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策，對報廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“機(jī)主”)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的報廢農(nóng)機(jī)種類范圍，結(jié)合我省實(shí)際，我省的中央報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等9類機(jī)具，農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提。新增報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類為旋耕機(jī)(含單軸和履帶自走式)、微耕機(jī)、拋秧機(jī)、農(nóng)用無人駕駛航空器、谷物烘干機(jī)(不含熱風(fēng)爐)、茶葉揉捻機(jī)等6類機(jī)具。
農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼由報廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報廢20馬力以下拖拉機(jī)，單臺最高報廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元。報廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)并新購置同種類機(jī)具，按50%提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對自《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》印發(fā)之日起提交報廢補(bǔ)貼申請的，按本方案的報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對已領(lǐng)取報廢補(bǔ)貼的，補(bǔ)齊差額部分補(bǔ)貼。本通知明確的擴(kuò)大報廢補(bǔ)貼范圍、提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策實(shí)施期限截至2024年12月31日，如有變動將另行通知。
報廢補(bǔ)貼具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳可根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與應(yīng)用補(bǔ)貼等政策及后期實(shí)施情況對報廢補(bǔ)貼機(jī)具種類及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、報廢條件
符合下列條件之一的機(jī)具即可申請辦理報廢補(bǔ)貼手續(xù)：
1.農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、農(nóng)用無人駕駛航空器達(dá)到或超過3年最低報廢年限的，其他機(jī)具達(dá)到或超過5年最低報廢年限的；
2.由于各種原因造成嚴(yán)重?fù)p壞，無法修復(fù)的；
3.預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價格50%以上的；
4.未達(dá)報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的；
5.國家明令淘汰的。
申請報廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)當(dāng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供縣級負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具唯一性身份信息。來歷不明、無銘牌或無出廠編號、無車架號、改裝拼裝整機(jī)的機(jī)具不予受理。
五、確定農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)
報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。省商務(wù)廳將定期公布具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)名單?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等，按江西省農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)確定流程(附件2-1)審核，確定本縣(市、區(qū))回收企業(yè)并向社會公布，報設(shè)區(qū)市、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)和已經(jīng)由本設(shè)區(qū)市其他縣(市、區(qū))確認(rèn)并開展過農(nóng)機(jī)回收拆解的單位可直接公布確認(rèn)，無需重新審核。
回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T2900-2022)等開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解銷毀工作。應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置，公示可享受報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的機(jī)型、類別及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。為確保農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作順利推進(jìn)，原則上每個縣(市、區(qū))應(yīng)至少確定一家回收企業(yè)，沒有符合條件回收企業(yè)的縣(市、區(qū))可與相鄰縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)商或經(jīng)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)確定回收企業(yè)，引導(dǎo)回收企業(yè)跨地區(qū)開展回收工作。
對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的回收企業(yè)，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商同級有關(guān)主管部門對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨(dú)審查確定并向社會公布。確定后報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
六、操作程序
(一)報廢舊機(jī)
1.回收。機(jī)主自愿將擬報廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，同時提交機(jī)主身份證明的復(fù)印件、農(nóng)機(jī)來源歸屬證明材料、報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械來源歸屬承諾書(附件3)。身份證明指居民身份證、臨時居民身份證或居住證明。來源歸屬證明材料應(yīng)至少包含下列材料中的一項(xiàng)：拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記資料(登記證書和牌證等)、購機(jī)發(fā)票原件或者加蓋稅務(wù)部門公章的發(fā)票復(fù)印件、購機(jī)補(bǔ)貼辦理資料等有效憑證。
回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對機(jī)主和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息進(jìn)行核實(shí)，對主要部件齊全、符合報廢條件要求的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)機(jī)與機(jī)主的人機(jī)合影照片，向機(jī)主出具簽字蓋章的《江西省報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收(拆解)確認(rèn)表》(附件4，以下簡稱《確認(rèn)表》)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息。
2.報廢?；厥掌髽I(yè)應(yīng)對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行規(guī)范存放并及時拆解。拆解前，回收企業(yè)須對《確認(rèn)表》和待報廢拆解機(jī)具的一致性等信息進(jìn)行確認(rèn)，并接受縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督(可通過現(xiàn)場或者信息化手段等方式開展)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，并對拆解過程進(jìn)行錄像或者拍照監(jiān)控，提供拆前、拆中、拆后照片，照片要能清楚反應(yīng)主要部件拆前拆后的狀況。機(jī)具拆解后回收企業(yè)應(yīng)在《確認(rèn)表》對應(yīng)欄簽字確認(rèn)，杜絕報廢農(nóng)機(jī)再次流入市場?；厥掌髽I(yè)應(yīng)及時對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的有關(guān)資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)過程進(jìn)行監(jiān)督，并在《確認(rèn)表》中拆解監(jiān)督人員欄簽字確認(rèn)。
農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)的報廢拆解要在確保報廢設(shè)備唯一性和數(shù)據(jù)安全等的基礎(chǔ)上開展，由設(shè)區(qū)市指導(dǎo)縣(市、區(qū))規(guī)范開展拆解工作。
(二)注銷登記
報廢拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)主，應(yīng)持《確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到縣級負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)，并在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
(三)補(bǔ)貼申領(lǐng)
1.申請補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的身份證件、社會保障“一卡通”(財政惠農(nóng)“一卡通”、銀行存折)、回收企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽章后的《確認(rèn)表》以及《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼申請表》(附件5)，向所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出報廢補(bǔ)貼申請?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按照報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量；可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理設(shè)置農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)數(shù)量上限，防范套補(bǔ)風(fēng)險。
對于以購置新機(jī)為前提的報廢農(nóng)機(jī)種類，在申領(lǐng)報廢補(bǔ)貼時，機(jī)主應(yīng)提供購置同種類新農(nóng)機(jī)的有效證明。
2.兌現(xiàn)補(bǔ)貼。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責(zé)分工進(jìn)行審核，盡快按程序?qū)⒀a(bǔ)貼資金撥付給機(jī)主。原則上機(jī)具報廢后應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成兌付，切實(shí)提高群眾的滿意度和獲得感。
七、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)本地農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案，細(xì)化完善管理措施，建立健全本地監(jiān)管和責(zé)任制度，并抄送上級部門；要加大政策宣傳和解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步擴(kuò)大政策知曉度；要大力推行信息公開，對享受補(bǔ)貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督，提升政策實(shí)施透明度。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門要配合開展對回收企業(yè)的監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)資金使用管理。各地有關(guān)部門要管好用好支持農(nóng)機(jī)報廢更新的超長期特別國債和相關(guān)資金，支持農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼和報廢并購置同種類機(jī)具更新補(bǔ)貼兌付，扎實(shí)有力推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新工作。要進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)貼申請和資金兌付流程，增加結(jié)算批次，加快補(bǔ)貼兌付，實(shí)施期限結(jié)束前將符合條件的補(bǔ)貼申請及時完成錄入和兌付。對于以購置新機(jī)為前提的報廢農(nóng)機(jī)種類的補(bǔ)貼申領(lǐng)辦理，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門要按照職責(zé)嚴(yán)格做好審核工作，并將審核情況抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門。
(三)強(qiáng)化便民服務(wù)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要創(chuàng)新工作方式，采取“一站式”服務(wù)等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵各地開展農(nóng)機(jī)報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據(jù)實(shí)際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)增設(shè)農(nóng)村業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或與農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展報廢農(nóng)機(jī)代收、代存等工作，實(shí)施“分散回收、集中拆解”。鼓勵回收企業(yè)開展提前預(yù)約、上門回收和辦理業(yè)務(wù)等便民服務(wù)。
(四)嚴(yán)格監(jiān)督管理和風(fēng)險防控?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全農(nóng)機(jī)具報廢更新補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化制度約束，對未納入牌證管理和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具要制定專門的風(fēng)險防控措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全報廢更新補(bǔ)貼檔案，將申請報廢機(jī)具當(dāng)事人的身份證明、“一卡通”或銀行存折復(fù)印件、《確認(rèn)表》、來源歸屬證明材料等資料歸入檔案。檔案要求內(nèi)容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊，保存期不少于5年。要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)報廢回收拆解工作的監(jiān)督，按不低于10%的比例隨機(jī)抽查回收企業(yè)拆解檔案，并通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控、拆解圖像資料等方式實(shí)行全鏈條監(jiān)管，防止機(jī)具假報廢、流入二手機(jī)市場。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
(五)強(qiáng)化信息報送。各地要加強(qiáng)對報廢更新補(bǔ)貼工作的研究和對補(bǔ)貼進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)分析，認(rèn)真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，及時報送有關(guān)信息。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別于每年4月1日、7月1日、10月1日和12月1日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化管理處報送季度、半年和全年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化處黃靖，0791-86213820；省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)機(jī)推廣處葉川，0791-83977383。
本通知自印發(fā)之日起施行，原《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室江西省財政廳辦公室江西省商務(wù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》(贛農(nóng)廳辦字〔2020〕32號)同步廢止。
附件：1.江西省農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼額一覽表
2-1.江西省農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)確定流程
2-2.江西省農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)申請書
2-3.江西省農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)基本情況表
2-4.江西省農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)承諾書
3.江西省報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械來源歸屬承諾書
4.江西省報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收(拆解)確認(rèn)表
5.江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢補(bǔ)貼申請表
6.江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室江西省財政廳辦公室江西省商務(wù)廳辦公室關(guān)于加大工作力度持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知
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江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
江西省財政廳辦公室
江西省商務(wù)廳辦公室
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