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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展行動計劃（2023—2027年）》的通知
導讀：《重慶市農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展行動計劃(2023—2027年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展行動計劃（2023—2027年）》的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕88號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展行動計劃(2023—2027年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年11月21日
(此件公開發(fā)布)
重慶市農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展行動計劃
(2023—2027年)
為加快補齊農(nóng)機裝備短板，全面推動農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展，助力我市農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，加快建設(shè)制造強國和農(nóng)業(yè)強國，以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為指引，以補齊丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備發(fā)展短板為重點，以主要糧油作物和特色經(jīng)濟作物為主要對象，以打造農(nóng)機裝備典型作業(yè)場景為依托，構(gòu)建“改地適機”與“改機適地”相結(jié)合的農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展格局，全面提升我市農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備現(xiàn)代化水平。
到2025年，建成全國重要的丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造基地，打造國家級農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化示范區(qū)，全市農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過60%；到2027年，建成全國丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造高地，成功創(chuàng)建國家丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備先進制造業(yè)集群，全市農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到62%。
二、聚焦需求端，全面梳理農(nóng)機裝備短板
(一)開展需求調(diào)查。以主要糧油作物、特色經(jīng)濟作物、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為重點，聚焦耕種、植保、收獲、烘干、秸稈處理、廢棄物處理、貯藏加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展農(nóng)業(yè)機械化需求調(diào)查，摸清我市農(nóng)機裝備技術(shù)與產(chǎn)品現(xiàn)狀，梳理提出針對性強的農(nóng)機裝備短板目錄。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市經(jīng)濟信息委、市供銷合作社參與)
(二)突出主攻方向。立足于提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平，找準當前適用我市丘陵山區(qū)的先進農(nóng)機裝備具體需求，聯(lián)合發(fā)布《重慶市短板農(nóng)機裝備需求清單》，明確農(nóng)機裝備產(chǎn)品研制主攻方向，研制一批先進適用的小型化、輕便化、多功能農(nóng)機裝備，提升丘陵山區(qū)農(nóng)民使用農(nóng)機裝備的積極性和實際效益。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市科技局、市經(jīng)濟信息委參與)
三、聚焦研發(fā)端，共建農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系
(三)打造創(chuàng)新平臺。加大對我市農(nóng)機裝備領(lǐng)域重點實驗室、工程研究中心等科研平臺建設(shè)的支持力度，支持市內(nèi)有關(guān)高校、科研機構(gòu)與市外知名高校、科研院所加強交流合作，聯(lián)合打造部市共建重點實驗室和農(nóng)業(yè)全程機械化科研基地，爭取創(chuàng)建全國重點實驗室和國家工程研究中心。支持農(nóng)機企業(yè)建立市級企業(yè)技術(shù)中心，積極申報創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心，加快建設(shè)市級農(nóng)機裝備技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)建部級企業(yè)重點實驗室。強化川渝合作，加快推動西南農(nóng)業(yè)智能裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責)
(四)加強聯(lián)合攻關(guān)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向的研發(fā)創(chuàng)新體系，鼓勵農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)和科研院所深度對接，匯聚創(chuàng)新資源、集聚高端人才，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。強化需求牽引，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題梳理分解形成攻關(guān)項目和科研課題，把科研成果轉(zhuǎn)化為綜合技術(shù)解決方案，集成創(chuàng)新為可以大面積推廣應(yīng)用的產(chǎn)品。采取“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，組織“產(chǎn)學研推用”各方面優(yōu)勢資源開展協(xié)同攻關(guān)。加快推動農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，孵化培育發(fā)展一批典型農(nóng)機裝備高新技術(shù)企業(yè)。(責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責)
四、聚焦供給端，培育農(nóng)機裝備特色產(chǎn)業(yè)集群
(五)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。充分發(fā)揮我市機械制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，支持企業(yè)做大做強微耕機、田園管理機等拳頭產(chǎn)品，積極拓展產(chǎn)品種類、延伸產(chǎn)品鏈條，實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控、市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)帶動作用，支持企業(yè)由單機制造向成套設(shè)備集成發(fā)展。加快培育一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新中小企業(yè)，培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，全力打造丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備“重慶制造”品牌?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟信息委、有關(guān)區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府按職責分工負責〕
(六)推動產(chǎn)業(yè)集聚。推動農(nóng)機裝備科研機構(gòu)、整機制造企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)等實施戰(zhàn)略合作，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、運維協(xié)同推進。圍繞國家鄉(xiāng)村振興示范縣(區(qū))和全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣(區(qū))建設(shè)，支持企業(yè)因地制宜研發(fā)制造當?shù)靥厣r(nóng)機裝備，積極招引國內(nèi)外龍頭企業(yè)來渝發(fā)展，全力打造一批特色農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)。研究制定市、區(qū)縣兩級專項扶持政策，共同建設(shè)重慶市農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持江津區(qū)、九龍坡區(qū)、巴南區(qū)等區(qū)縣打造國家級丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極培育國家丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備先進制造業(yè)集群。(責任單位：市經(jīng)濟信息委牽頭，有關(guān)區(qū)縣政府參與)
五、聚焦推廣端，打造農(nóng)機典型應(yīng)用場景
(七)打造典型場景。聚焦丘陵山區(qū)主要糧油作物、特色經(jīng)濟作物和智慧農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，選取農(nóng)機技術(shù)相對成熟、農(nóng)機產(chǎn)品處在初期應(yīng)用階段、農(nóng)作物具有一定種植規(guī)模的典型作業(yè)環(huán)節(jié)，推動農(nóng)機裝備“上游研發(fā)端(高校、科研院所)+中游制造端(農(nóng)機企業(yè))+下游使用端(農(nóng)業(yè)社會化組織)”產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)合，打造農(nóng)機裝備典型應(yīng)用場景，發(fā)布《重慶市農(nóng)機裝備典型應(yīng)用場景案例》。組織實施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化示范工程，根據(jù)農(nóng)作物生產(chǎn)特點和種植地區(qū)條件，重點推動一批適應(yīng)性廣、作業(yè)效率高、可靠性好、安全性強的小型輕簡農(nóng)機裝備示范應(yīng)用。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社按職責分工負責)
(八)強化宣傳推廣。加大對優(yōu)勢裝備產(chǎn)品的宣傳推介力度，發(fā)布《重慶市農(nóng)機裝備優(yōu)勢產(chǎn)品推廣目錄》。做好丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備現(xiàn)場演示活動，組織開展農(nóng)機裝備典型作業(yè)場景案例宣傳。高質(zhì)量舉辦中國丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備高端峰會，做好做實丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備“浙渝協(xié)作”工作，強化農(nóng)機產(chǎn)品供需對接，辦好中國(重慶)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械展覽會，通過線上線下相結(jié)合的方式，實現(xiàn)產(chǎn)品和需求的無縫對接。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、有關(guān)區(qū)縣政府按職責分工負責)
六、聚焦市場端，擴大農(nóng)機裝備使用規(guī)模
(九)大力推進宜機化農(nóng)田建設(shè)。高質(zhì)量實施國家高標準農(nóng)田建設(shè)項目，以“四改一化”(改大、改水、改路、改土和機械化)為標準，大力實施丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范項目。在高標準農(nóng)田規(guī)劃建成區(qū)外，積極引導區(qū)縣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體實施農(nóng)田宜機化改造項目，切實改善農(nóng)機裝備應(yīng)用基礎(chǔ)條件。在高標準農(nóng)田建設(shè)及改造提升、農(nóng)田宜機化改造等改地項目無法覆蓋的耕地改造欠適區(qū)，探索示范“改路適機、地路互聯(lián)、機地相適”的山地農(nóng)機化發(fā)展模式，通過修建小機耕道、搭接下地通道等低成本改造方式，讓更多山區(qū)農(nóng)戶用上30馬力段的現(xiàn)代小型農(nóng)機裝備，加快消除丘陵山區(qū)農(nóng)機通行作業(yè)的盲區(qū)死角。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，有關(guān)區(qū)縣政府參與)
(十)穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼政策。按照“自主購機、定額補助、先購后補、縣級結(jié)算、直補到戶”原則，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買納入中央補貼范圍內(nèi)的農(nóng)機具實行“應(yīng)補盡補、按時兌補”。市級農(nóng)機購置補貼資金重點支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織配置糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品全程機械化生產(chǎn)所需農(nóng)機裝備，支持農(nóng)機社會化服務(wù)中心(點)、農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊按有關(guān)規(guī)定配置必要的農(nóng)機裝備。抓好農(nóng)機專項鑒定，重點支持適宜丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)，對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品及先進適用的成套設(shè)施設(shè)備開辟“綠色通道”，通過開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點方式予以支持。(責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市財政局參與)
(十一)加快發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)。培育以農(nóng)機合作社為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織，鼓勵開展全流程農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)托管服務(wù)。發(fā)揮全市供銷體系農(nóng)業(yè)社會化骨干作用，充分利用線上“村村旺·農(nóng)服通”平臺和線下四級網(wǎng)絡(luò)體系為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。引導農(nóng)機企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，拓寬農(nóng)機合作社經(jīng)營領(lǐng)域，探索“企社共建”“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機生產(chǎn)、推廣模式，實現(xiàn)農(nóng)機合作社一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。推動農(nóng)機社會化服務(wù)向設(shè)施種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域擴展。支持土地托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。落實與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目配套的農(nóng)機存放、維修、烘干等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，切實保障農(nóng)機社會化服務(wù)主體的合理用地需求。(責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社按職責分工負責)
七、聚焦保障端，合力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(十二)強化組織保障。將農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展作為促進全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要工作內(nèi)容，發(fā)揮市農(nóng)機裝備研產(chǎn)推用一體化工作專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強橫向協(xié)同、上下聯(lián)動，形成推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。成立由農(nóng)機裝備科研院所、制造企業(yè)、農(nóng)機社會化服務(wù)組織等方面專家組成的咨詢委員會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題和政策提供論證評估和咨詢建議。(責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭負責)
(十三)強化資金保障。強化有組織科研，在市級科技創(chuàng)新有關(guān)專項中，重點支持丘陵山區(qū)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)開展科研攻關(guān)。聚焦農(nóng)機裝備創(chuàng)新能力提升、智能農(nóng)機裝備研制推廣和現(xiàn)代農(nóng)機試驗鑒定能力提升，積極爭取國家有關(guān)部委專項資金項目支持。繼續(xù)實施智能山地農(nóng)機產(chǎn)業(yè)專項，開展丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，打造農(nóng)機典型作業(yè)場景應(yīng)用示范。統(tǒng)籌市、區(qū)縣兩級涉農(nóng)資金，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機購置補貼政策，更多向綠色化、輕便化、多功能、復式作業(yè)農(nóng)機裝備傾斜，支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展多元化服務(wù)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責)
(十四)強化人才保障。充分發(fā)揮重大人才工程引領(lǐng)帶動作用，將農(nóng)機研發(fā)高端人才作為重點引進對象。支持有關(guān)科研院所、龍頭企業(yè)依托各類創(chuàng)新載體，發(fā)揮吸引和集聚人才平臺主陣地作用，培育壯大農(nóng)機人才隊伍，激發(fā)農(nóng)機人才創(chuàng)新活力。支持農(nóng)機職業(yè)教育和“學歷+職業(yè)資格”培養(yǎng)模式，推動學校、企業(yè)共建共享實踐基地、定向培養(yǎng)基地。開展專業(yè)農(nóng)機手培訓行動，開展實操實訓和作業(yè)演練，提高農(nóng)機手技能水平和職業(yè)素質(zhì)，促進農(nóng)機作業(yè)標準化規(guī)范化發(fā)展。開展農(nóng)機“土專家”培育行動，通過舉辦農(nóng)機職業(yè)技能競賽等途徑，遴選培育一批農(nóng)機“土專家”，并以政府購買服務(wù)等方式支持、引導和幫助“土專家”發(fā)揮“頭雁集群”效應(yīng)。(責任單位：市教委、市科技局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按職責分工負責)
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