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盤點(diǎn)2021年上半年國家出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)都有哪些利好？
導(dǎo)讀：今年年初以來，國家相繼發(fā)布了多項(xiàng)“三農(nóng)”領(lǐng)域強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，筆者進(jìn)行了匯總，并整理了其中涉及農(nóng)機(jī)行業(yè)利好的重點(diǎn)內(nèi)容。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】 2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年。在新的發(fā)展階段，要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。2021年中央一號(hào)文件指出，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。
今年年初以來，國家相繼發(fā)布了多項(xiàng)“三農(nóng)”領(lǐng)域強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，筆者進(jìn)行了匯總，并整理了其中涉及農(nóng)機(jī)行業(yè)利好的重點(diǎn)內(nèi)容。
1、2021年中央一號(hào)文件
2月21日，2021年中央一號(hào)文件發(fā)布，對(duì)新時(shí)期的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。一號(hào)文件總結(jié)了“十三五”時(shí)期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成就。文件指出，“十三五”時(shí)期，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。糧食年產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3萬億斤以上，農(nóng)民人均收入較2010年翻一番多。
2021年中央一號(hào)文件從總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致部署，擘畫了新時(shí)期鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”發(fā)展新圖景。其中，和農(nóng)機(jī)相關(guān)的內(nèi)容包括：
鼓勵(lì)發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物；
加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖；
提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造；
加大購置補(bǔ)貼力度，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼；
實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，推廣保護(hù)性耕作模式。健全耕地休耕輪作制度；
持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)；
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
可以看出，智能農(nóng)機(jī)裝備是未來農(nóng)機(jī)行業(yè)的必然發(fā)展趨勢，在適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展加速的當(dāng)下，我國農(nóng)業(yè)越來越撇棄了“一畝三分地”土地經(jīng)營方式，從而越來越向規(guī)?；?、自動(dòng)化方式靠攏。與此同時(shí)，由于我國70%的可耕地位于丘陵山區(qū)，因此丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造同樣重要，這也是未來幾年農(nóng)機(jī)市場重要的增長點(diǎn)。
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見
就在中央一號(hào)文件發(fā)布后不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊接著發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》(以下簡稱“實(shí)施意見”)，針對(duì)一號(hào)文件出臺(tái)了更細(xì)致具體的政策措施。在這其中，農(nóng)業(yè)機(jī)械也作為重要部分多次被提及。
今年中央一號(hào)文件中明確指出“強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造，加大購置補(bǔ)貼力度，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼”，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《實(shí)施意見》則更為細(xì)致具體，涉及到農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的內(nèi)容主要包括：
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及薄弱環(huán)節(jié)裝備：實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)和綠色智能農(nóng)機(jī)等機(jī)具補(bǔ)貼力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。發(fā)布主要農(nóng)作物、丘陵山區(qū)等技術(shù)裝備薄弱環(huán)節(jié)需求目錄，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民急用、產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”“機(jī)械化+數(shù)字化”等服務(wù)新模式。實(shí)施深松整地作業(yè)面積1億畝。擴(kuò)大薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修與配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈；
智能農(nóng)機(jī)：加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)集成應(yīng)用。開展智慧農(nóng)(牧、漁)場建設(shè)、智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范；
畜禽糞污及秸稈處理機(jī)械：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。制定實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，指導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞肥還田計(jì)劃和糞肥施用臺(tái)賬，培育糞肥施用社會(huì)化服務(wù)組織。建設(shè)200個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，秸稈綜合利用率達(dá)到86%。
3、2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見（新一輪農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策）
今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)了《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，對(duì)新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作作出了全面部署，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院出臺(tái)的一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，它的實(shí)施，支持推動(dòng)了我國農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的大幅度提升，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)有力的支撐。
今年新一輪農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的發(fā)布，旨在提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
在實(shí)施重點(diǎn)上，新一輪農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策要求著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供，同時(shí)支持農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新；在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上做到“有升有降”，提升重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額，降低保有量過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具補(bǔ)貼額；在政策實(shí)施方面要著力提升監(jiān)督服務(wù)效能，加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。
在補(bǔ)貼范圍上，新一輪農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策將范圍調(diào)整擴(kuò)展為十五大類44個(gè)小類172個(gè)品目，基本涵蓋了糧食等主要農(nóng)作物以及重要畜禽產(chǎn)品全程機(jī)械化生產(chǎn)所需的主要機(jī)具裝備。其中，重點(diǎn)增加了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工急需以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)的機(jī)具品目。
未完待續(xù)。
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