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關(guān)于印發(fā)《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作指引（試行）》的通知
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】農(nóng)辦機(jī)〔2019〕13號(hào)
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(委、局)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))有關(guān)部署，指導(dǎo)各地推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作，我部研究制定了《丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作指引(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，我部已成立全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作專(zhuān)家組(詳見(jiàn)附件)，各地要加強(qiáng)與專(zhuān)家組的聯(lián)系，科學(xué)有序有效推進(jìn)本地丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。
聯(lián)系人：李慶東
電 話：010-59192868 傳 真：010-59192876
E-mail：njhcyc@agri.gov.cn
附件：全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作專(zhuān)家組成員名單及工作職責(zé)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2019年10月29日
丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作指引（試行）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))關(guān)于支持丘陵山區(qū)開(kāi)展農(nóng)田宜機(jī)化改造的有關(guān)要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，依照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T 30600—2014)等，制定丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作指引如下。
一、改造目標(biāo)
推動(dòng)改善農(nóng)田農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。
二、地塊選取
原則上，選擇的改造地塊應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：
——改造前地塊所處山體坡度不大于25°，優(yōu)先改造坡度小于15°的地塊；
——地塊道路通達(dá)性較好、土層深厚、集中連片、排灌基礎(chǔ)好、能夠規(guī)模化實(shí)施改造的耕地；
——地塊土體厚度能滿(mǎn)足目標(biāo)作物生長(zhǎng)發(fā)育。
三、改造內(nèi)容
(一)地塊互聯(lián)互通。通過(guò)開(kāi)挖回填土壤等工程措施，修建地塊進(jìn)出坡道、完善田間道路，實(shí)現(xiàn)相鄰地塊之間、地塊與道路之間銜接順暢，滿(mǎn)足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出地塊需要。
(二)消除作業(yè)死角。對(duì)尖角、彎月形等影響農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的異形地塊，進(jìn)行開(kāi)挖回填、截彎取直等整理，消除地面和耕層內(nèi)影響機(jī)收作業(yè)的石塊及其他障礙物，滿(mǎn)足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)要求。
(三)優(yōu)化地塊布局。地塊小并大、短并長(zhǎng)、彎變直，實(shí)現(xiàn)以條帶狀分布為主，延長(zhǎng)機(jī)械作業(yè)線路，減少機(jī)械折返頻次。
(四)合理布局溝渠。根據(jù)改造后的地塊坡向和其他相鄰地塊雨水排泄流向，合理布局溝渠。溝渠的修建應(yīng)兼顧農(nóng)業(yè)機(jī)械通行需要，深開(kāi)主溝、背溝和圍溝，少開(kāi)或淺開(kāi)廂溝和支溝。
(五)土壤培肥熟化。地塊改造前后，應(yīng)分別對(duì)土壤表土層進(jìn)行剝離和回填。通過(guò)秸稈還田、綠肥種植、糞肥施用等生態(tài)培肥方式，結(jié)合深松、旋耕等機(jī)械化措施，培肥熟化土壤，提升地力。
四、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)地塊標(biāo)準(zhǔn)
1.地塊形狀：地塊以長(zhǎng)方形為原則，通常長(zhǎng)邊均以田埂為界，短邊則臨接農(nóng)路及水路，使其能直接臨路灌溉和排水。對(duì)于少數(shù)地形有波狀起伏的，地塊應(yīng)順應(yīng)地勢(shì)呈扇形，大彎就勢(shì)小彎取直，田埂線隨之略有弧度，不要求一律直線?？梢愿鶕?jù)地形，修成水平梯田和坡式梯田。
2.地塊大小：地塊短邊短宜在5米以上，25至30米左右為佳。水田區(qū)長(zhǎng)邊宜為短邊的3至5倍，旱田區(qū)長(zhǎng)邊宜為短邊的3倍至40倍。地塊標(biāo)準(zhǔn)面積宜為1畝以上。
3.地塊方向：應(yīng)配合地形、日照、風(fēng)向及土地承包權(quán)屬進(jìn)行設(shè)計(jì)。
4.地塊坡度：改造后的單塊旱地縱向坡降不大于10%，橫向坡降不大于3%；對(duì)地塊進(jìn)行平整，消除地表凹凸起伏，其中單塊水田田面高差控制在3cm范圍內(nèi)。
5.土壤、礫石：農(nóng)田土體厚度不低于50cm，耕作層厚度水田不低于20cm，旱地不低于25cm。礫石埋置深度應(yīng)不小于50cm。
6.大挖填高度：≤2m。
(二)機(jī)耕道標(biāo)準(zhǔn)
1.田間路路寬3～6米，其路間小間隔為300米。
2.生產(chǎn)路路寬不超過(guò)3米，其路間小間隔為160米。
3.設(shè)置必要的下田坡道、錯(cuò)車(chē)點(diǎn)和末端掉頭點(diǎn)。
4.整理后的地塊生產(chǎn)路直接通達(dá)的耕作田塊數(shù)占耕作田塊總數(shù)的比例應(yīng)達(dá)到100%。
5.田間路路面一般采用砂石路面，生產(chǎn)路路面宜采用砂石路面或素土路面。各種路面需滿(mǎn)足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛載荷和質(zhì)量壽命等要求。
(三)灌溉與排水渠系標(biāo)準(zhǔn)
1.灌溉與排水工程應(yīng)遵循水土資源合理利用的原則，根據(jù)改造需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合布置。
2.排水溝布置應(yīng)與田間渠、路相協(xié)調(diào)，可選用灌排兼用或灌排分離的形式。
3.排水溝類(lèi)型以明溝為主，在農(nóng)機(jī)跨越處適當(dāng)設(shè)置暗溝(滲濾管)。
4.排水溝布局合理，尺寸適宜。排水溝斷面大小尺寸應(yīng)根據(jù)農(nóng)田排水標(biāo)準(zhǔn)和排水量進(jìn)行確定。
五、改造流程
(一)地形測(cè)繪。按照一定比例測(cè)繪原貌地形圖。
(二)方案設(shè)計(jì)。對(duì)地形圖進(jìn)行深度分析，并實(shí)地踏勘，對(duì)改造地塊進(jìn)行分區(qū)編號(hào)及地塊的互聯(lián)互通、溝渠布局等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，繪制總平面圖，制作施工圖，并對(duì)圖標(biāo)、圖例、技術(shù)要求等進(jìn)行說(shuō)明。
(三)現(xiàn)場(chǎng)放線。可在地形圖找參照點(diǎn)手工放線，也可推算坐標(biāo)值后用儀器放線。
(四)工程施工。按照設(shè)計(jì)方案組織施工，先剝離表層耕作土壤堆積待用。地塊整理整治成形后，將剝離的表層耕作土壤均勻鋪平或生熟土混合，不宜生土覆蓋。
(五)資料整理。將項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)批復(fù)、地形圖測(cè)繪、整理整治設(shè)計(jì)、工程施工、質(zhì)量檢查、財(cái)務(wù)核算、竣工圖紙等文字、圖表、賬冊(cè)、影像資料進(jìn)行整理歸檔。
(六)竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》(GB/T 33130—2016)實(shí)施，重點(diǎn)展開(kāi)建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)權(quán)重不低于70%。其中土地平整工程和田間道路工程評(píng)價(jià)也應(yīng)達(dá)到本工作指引第四部分“整治標(biāo)準(zhǔn)”要求。
六、組織實(shí)施
(一)統(tǒng)籌中央和地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田整治等相關(guān)資金及社會(huì)資本，開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。有條件的地方可建立專(zhuān)門(mén)資金渠道及自籌資金，采取“先建后補(bǔ)”“邊建邊補(bǔ)”等靈活方式支持開(kāi)展改造工作。
(二)項(xiàng)目實(shí)施需成片開(kāi)展，一個(gè)項(xiàng)目區(qū)集中連片面積原則上不少于50畝。優(yōu)先安排對(duì)有明確開(kāi)發(fā)用途、已規(guī)模化流轉(zhuǎn)的地塊進(jìn)行改造。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體或村委會(huì)組織承擔(dān)。
(三)項(xiàng)目由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位分別進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先讓業(yè)主或地塊涉及農(nóng)戶(hù)利用自有機(jī)械參與施工。
(四)涉及多個(gè)農(nóng)戶(hù)的地塊時(shí)，應(yīng)與地塊涉及農(nóng)戶(hù)協(xié)商并統(tǒng)一意見(jiàn)后實(shí)施。鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)互換并地實(shí)現(xiàn)連片耕種。改造后，農(nóng)戶(hù)承包地塊空間位置、面積和權(quán)屬有變化的，施工方應(yīng)及時(shí)協(xié)助發(fā)包方和承包農(nóng)戶(hù)辦理土地承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更。
(五)加強(qiáng)建后管護(hù)，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)義務(wù)，簽訂后期管護(hù)合同。
附件
全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作專(zhuān)家組成員名單及工作職責(zé)
一、人員組成
組 長(zhǎng)：
王桂顯 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站副站長(zhǎng)、研究員
副組長(zhǎng)：
楊 帆 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心處長(zhǎng)、研究員
楊 劍 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工程建設(shè)服務(wù)中心處長(zhǎng)、研究員
李 虎 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員
秘書(shū)長(zhǎng)：
張宗毅 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)機(jī)化研究所研究員
成 員：
王聰玲 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站監(jiān)理裝備處工程師
張玉峰 山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心工程師
陳發(fā)明 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)管理處處長(zhǎng)
吳少松 福建省水利建設(shè)中心工程師
唐啟湘 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量保護(hù)處二級(jí)主任科員、工程師
黎國(guó)勝 湖北水利水電職業(yè)學(xué)院教授級(jí)高工
黎 勇 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)墾處一級(jí)主任科員、工程師
程 炯 廣東省生態(tài)環(huán)境技術(shù)研究所副所長(zhǎng)、研究員
柯永峰 廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田建設(shè)管理處副處長(zhǎng)
敖方源 重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站副主任、工程師
歐之福 四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院總工程師、教授級(jí)高工
韓忠祿 貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣總站室主任、工程師
侯燕波 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處工程師
郭智新 陜西省農(nóng)機(jī)鑒定推廣總站副總工、工程師
廖吉方 甘肅省農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理站副站長(zhǎng)、工程師
張學(xué)林 青海省農(nóng)牧機(jī)械推廣站工程師
朱曉江 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處調(diào)研員
二、主要職責(zé)
(一)研究分析丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造相關(guān)技術(shù)發(fā)展情況，提出技術(shù)意見(jiàn)和政策建議。
(二)為丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃制定、重大項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目實(shí)施工作提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支持。
(三)參加丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等工作。
(四)對(duì)相關(guān)地區(qū)的農(nóng)田宜機(jī)化改造和示范推廣工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和提供咨詢(xún)。
(五)對(duì)農(nóng)田宜機(jī)化改造中的農(nóng)藝措施、機(jī)械裝備等提出改進(jìn)意見(jiàn)，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)。
(六)承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托的其他工作。
三、任務(wù)分工
專(zhuān)家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃，組織有關(guān)專(zhuān)家組成員開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)研交流等工作，組織起草全國(guó)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造發(fā)展情況年度報(bào)告。
副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)專(zhuān)家組成員的組織協(xié)調(diào)工作，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作。
秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)開(kāi)展工作，承辦專(zhuān)家組日常工作任務(wù)。
專(zhuān)家組其他成員主要負(fù)責(zé)本省農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)指導(dǎo)等工作，總結(jié)報(bào)告本省農(nóng)田宜機(jī)化改造進(jìn)展情況。
四、任期安排
專(zhuān)家組任期5年，期間因工作需要可進(jìn)行調(diào)整。
五、有關(guān)要求
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司政策規(guī)劃處具體負(fù)責(zé)聯(lián)系專(zhuān)家組工作。專(zhuān)家組要根據(jù)職責(zé)分工，抓緊制定年度工作計(jì)劃，積極開(kāi)展工作。專(zhuān)家組成員所在單位要對(duì)專(zhuān)家組工作給予支持與協(xié)助。各有關(guān)省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、農(nóng)田建設(shè)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)家組工作給予支持與配合，同時(shí)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作需要，建立本省的農(nóng)田宜機(jī)化改造專(zhuān)家指導(dǎo)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造相關(guān)問(wèn)題研究、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)等工作。
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