從GB5749-85到CJ/T206-2005

      1991-2000年，全國32個城市抽樣調(diào)查平均水價增長了363%，年增長率16.5%。10年內(nèi)平均上調(diào)了6次，而同期綜合消費總增長率208%，年增長率11.9%。我們（中國水網(wǎng)年度報告）也曾經(jīng)對2000年-2004年的水價進行分析，結果表明綜合水價、居民生活用水價格和污水價格都在增長，居民自來水價格的平均增長率zui小，是6.53%，污水處理費的平均增長率是19.77%，綜合水價的平均增長率11.51%。與之對應自從GB5749-85的標準出臺后，20年來一直沒有新的生活用水水質(zhì)標準出臺，2000年衛(wèi)生部制定的《規(guī)范》因種種問題，并沒有在水司內(nèi)得到普遍推廣執(zhí)行。      現(xiàn)在建設部制定的新標準終于在6月1日開始執(zhí)行了。      整個標準在制定過程中也前后多次經(jīng)過70多位專家評審，但是標準執(zhí)行后，仍然有各種各樣的聲音，各水司的反應依然不同。      此次出臺的建設部標準是參考了上較為*的的水質(zhì)標準制定的。而美國等國家在制定標準的時候往往使根據(jù)風險和投入分析來確定每一項目指標。確定每一項指標要考慮從現(xiàn)在的數(shù)值上升到新標準全國需要的投資和年運行費。計算降低到不同指標值后可降低多少風險和病例。他們把每減少一個病例和風險折算成減少損失或稱效益。這樣可以算得用什么指標值時效益和投入是合理的。這樣制定出來的標準考慮了本國的經(jīng)濟、技術等多方面的，執(zhí)行起來可操作性非常強。       中國地域廣博，而地區(qū)之間的差異也非常大，執(zhí)行此次標準，各地區(qū)之間以及規(guī)模不同的水司面對的困難就會不同。為此我們采訪了部分水司的技術負責人。      而對于新的水質(zhì)標準，各水司的負責人都表示，作為供水行業(yè)的工作者，讓人們喝到安全的水，是我們的責任，而在經(jīng)濟能力足夠的情況下，也一定會保證每一個人喝到飲用水的權利，但是也有部分水司領導認為考慮到中國人飲水習慣，技術現(xiàn)實，應該杜絕片面提直飲水的概念。       作為標準，如果所設指標大部分水廠都無法達到，形同虛設，就沒有任何意義，但是個別水廠無法達到是正常的，標準本就應該起到促進作用，不能用一個過低的標準來作為技術及管理停滯不前的保護傘。      但是也有水司表示標準在規(guī)定實施方式時若能考慮到地域、經(jīng)濟、水司規(guī)模，能分階段實施或許會更可靠一些。即便水廠內(nèi)做了工藝改造，即便增加了深度處理，即便我們的出廠水都達到標準，管網(wǎng)的情況對末梢水的水質(zhì)影響也會非常大，而這一切的解決都是需要資金及時間的。       而新標準出臺各水司面臨的另一個大問題就是檢測的問題，指標增加了６０多項，是購置新的儀器還是委托其他有資質(zhì)的檢測機構進行檢測，而無論是自己檢測，還是委托他人，現(xiàn)有水質(zhì)化驗人員的素質(zhì)亟待提高都是不容回避的問題。      還有一個非常困擾水司的問題，就是新頒布的標準只是部級標準，如果衛(wèi)生部出臺的規(guī)范沒有取得標準號，只能作為衛(wèi)生部監(jiān)督的標準的話，那么GB5749-85與CJ/T206-2005的關系如何處理呢。對于這個問題，也許建設部城市建設司副司長張悅在一次回答記者的提問時的講話可以給出我們答案：我們國家的國標，就是飲用水的衛(wèi)生標準，是1985年頒布的，至今已經(jīng)有20年。1985年頒布的這項飲用水衛(wèi)生標準只有35項指標，應該說已經(jīng)不適應現(xiàn)在我們建設小康社會和廣大群眾生活水平提高的要求。建設部作為全國城市供水的主管部門，在1995年頒布了《2000年城市供水技術進步發(fā)展規(guī)劃》，在這個規(guī)劃里，我們要求全國公共供水行業(yè)，即自來水公司，水質(zhì)指標應該達到88項。當然，這只是規(guī)劃中提出來的要求。在制定和實施這個標準的過程中，我們要充分考慮中國的國情和中國供水行業(yè)的狀況，以及我國經(jīng)濟發(fā)展的狀況。就目前的現(xiàn)狀來看，一些地區(qū)的供水企業(yè)還難以達到這個標準，尤其是水資源受到污染的地區(qū)。所以，在標準里有一些指標是有一些寬限期的，希望自來水公司通過自身的努力來達到要求，這還需要一個過程。但是，總體上說，這個比較嚴格的行業(yè)標準有利于保障供水安全，保護和維護廣大公眾的利益，應該能夠推進整個行業(yè)的技術進步，使整個供水技術水平提高到新的層面。在這個標準出臺以后，*委、衛(wèi)生部、*、建設部都在研究修訂1985年頒布的國家標準，因為現(xiàn)在頒布的供水還是一個行業(yè)推薦性標準，迫切需要抓緊修訂國家標準。這個進程正在加快，主要由國家標準委、衛(wèi)生部、建設部在修訂國家標準。（講話略有刪減）

      凡此種種，不一而足，制作這期專題，旨在集思廣益，讓各水司面臨的問題找到解決辦法，讓老百姓早日喝上更的水，歡迎您也能提出您的看法。